Aplicaciones, detalles sobre la normativa propuesta

En una reunión conjunta de las comisiones de Servicios Públicos y Gobierno funcionarios municipales explicaron aspectos del proyecto de ordenanza.

Al abrir la reunión el jefe de Gabinete municipal y presidente del Ente de la Movilidad Rosario (EMR), Rogelio Biazzi, destacó que la forma en la que gente se mueve, cambió en Rosario y cambió en el mundo y precisó que ya hay normativas de regulación de aplicaciones en cinco o seis ciudades de la Argentina. Planteó que la regulación es lo que plantea el municipio, para recordar que ya hubo una ordenanza, la Nº 10.544, del 2023, que estableció la regulación de las mismos para el despacho de viajes para taxis y remises.

La presidenta de la comisión de Servicios Públicos, Anahí Schibelbein, resumió los principales aspectos de la ordenanza propuesta por el Departamento Ejecutivo, respecto a vehículos, conductores, que la tarifa mínima no podrá ser menor al boleto del transporte urbano de pasajeros, y la posibilidad de incorporar a taxis y remises al servicio de reparto.

El titular de la comisión de Gobierno, Fabrizio Fiatti, historió la cuestión de la movilidad y recordó cuando se creó MoviTaxi, a las que se sumaron otras aplicaciones, también a partir de los propios taxistas, marcó cuando se votó la ordenanza de aplicaciones, hoy vigente, y la ley nacional sobre la temática, más fallos judiciales que indican que los gobiernos locales no pueden obstruir. También dijo que al presente son cientos los que están trabajando con aplicaciones y se preguntó si se puede mirar para otro lado para concluir que no.

Las objeciones y los tiempos de tratamiento

El concejal Mariano Romero, por su parte, cuestionó diversos aspectos del mensaje de la Intendencia y consideró que sería muy importante escuchar a los diversos actores, tales como taxistas, remiseros, cadetes, empresas de plataformas, entre otros. Mencionó por su parte la posibilidad de realizar una encuesta de origen y destino para saber la opinión de los usuarios.

El edil Fiatti respondió que en las comisiones se recibe a los actores del sistema de manera habitual, y acotó que la discusión continuará en las comisiones de Servicios Públicos y de Gobierno, lo que muestra la voluntad del oficialismo de priorizar el intercambio. Sobre el final de la reunión la concejala Schibelbein resaltó que en la comisión que preside, Servicios Públicos, se han escuchado, semana por medio, a todos los sectores.

Varios ediles pusieron el foco en los requisitos para los vehículos. Romero advirtió que se iguala para abajo, ya que alcanzaría con pasar la Verificación Técnica Obligatoria, y podría circular hasta un auto modelo ‘70”. Igual crítica hizo el concejal Salinas, respecto a la posibilidad de circulación de autos del ’82, ’90 o ’92.

María Fernanda Gigliani consultó por la antigüedad de los vehículos y por el seguro que el proyecto exige para los pasajeros transportados. Biazzi explicó que el seguro lo plantea la ley nacional sobre plataformas electrónicas y que hay una resolución de la Superintendencia Nacional de Seguros que lo regula.

Juan Pedro Aleart recordó que su sector venía planteando la necesidad de autorizar las plataformas, pero anticipó que no acompañarán la propuesta del Ejecutivo. Cuestionó que se fije una tarifa mínima y que se deje afuera a las motos, y consideró necesaria una nueva ordenanza porque la de 2023 “nació vieja”. Celebró que se debata, pero adelantó que su bloque no votará el proyecto. Gigliani, por su parte, estimó que muchos usuarios no saben que las aplicaciones son ilegales y que hoy un taxi puede resultar más barato que un Uber. Señaló además que se trata de sectores precarizados, a los que describió como “los esclavos del siglo XXI”.

El sistema de transporte y su impacto
Salinas sostuvo que el problema no es Uber sino que el sistema de transporte claudicó, y consideró que se estaba tercerizando su gestión. Preguntó cuántos taxis hay hoy en la calle y cuántos Uber, y por el impacto en la movilidad, en el transporte y en lo ambiental.
La secretaria de Movilidad, Nerina Manganelli, defendió el sistema actual, al que calificó como uno de los mejores del país, y destacó que tras la pandemia se recuperaron pasajeros como en ninguna otra ciudad. Marcó además la próxima incorporación de 90 unidades a gas natural comprimido y el cambio de la tarjeta Movi a la Sube.

Principales cambios propuestos por el Ejecutivo

El mensaje del Departamento Ejecutivo propone modificar la ordenanza Nº 10.544, que regula las plataformas electrónicas de transporte, para establecer un nuevo marco de funcionamiento para los servicios de intermediación de viajes en Rosario. La iniciativa incorpora expresamente a los prestadores del servicio público de taxis, del servicio público de remises y del servicio privado de movilidad de personas mediante plataformas tecnológicas.

Registro y autorización de las plataformas

La propuesta crea un Registro de Plataformas Electrónicas de Transporte, que estará a cargo de la Secretaría de Movilidad y será publicado y actualizado mensualmente. Las empresas deberán contar con autorización municipal y cumplir una serie de requisitos, entre ellos domicilio constituido en Rosario, inscripción ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (Arca), situación fiscal regularizada, seguro vigente y un representante con residencia permanente en la ciudad. La autorización tendrá una vigencia de cinco años, sujeta al mantenimiento de las condiciones aprobadas.

Información y control municipal

Las plataformas deberán proporcionar información en línea y en tiempo real al Ente de la Movilidad de Rosario, incluyendo cantidad de viajes, origen y destino, kilómetros recorridos, horas trabajadas y otros datos vinculados con la prestación. También deberán garantizar a la autoridad de aplicación acceso a información sobre conductores, vehículos, recorridos, calificaciones, quejas y reclamos, en el marco de la normativa de protección de datos.

La Secretaría de Movilidad tendrá a su cargo la fiscalización, podrá requerir información y documentación, verificar las condiciones de conductores y vehículos y administrar el registro. Además, se prevé el desarrollo de un sistema municipal que integre la información de las distintas plataformas y permita monitorear en tiempo real variables como demanda, oferta de unidades, tiempos de viaje y recorridos. 

Requisitos para conductores y vehículos

Las plataformas que presten el servicio privado de movilidad de personas deberán garantizar que los conductores cuenten con licencia profesional, sean mayores de 18 años, no registren antecedentes penales, acrediten autorización para conducir el vehículo y cumplan con los requisitos de capacitación y seguridad vial previstos por la normativa.

Los vehículos deberán contar con revisión técnica vigente, seguro específico para el servicio, patente al día, cuatro puertas y baúl. Además, deberán incorporar en su interior el nombre de la aplicación y un código QR identificatorio con información del vehículo y del conductor.

Condiciones para los viajes y derechos de los usuarios

Los viajes deberán ser solicitados y concertados previamente a través de una plataforma habilitada. Queda prohibida para esta modalidad la captación espontánea de pasajeros en la vía pública, la circulación o detención con ese propósito y la utilización de paradas o espacios reservados al servicio público de taxis.

Las plataformas deberán informar previamente el costo estimado del viaje y brindar datos del conductor y del vehículo, además de ofrecer distintas modalidades de pago. También deberán contar con mecanismos para realizar reclamos y calificar el servicio, compartir la ubicación en tiempo real, solicitar determinados servicios de accesibilidad y disponer de un botón de pánico vinculado con un protocolo de actuación y el 911.

La iniciativa establece, además, una tarifa mínima por viaje, que no podrá ser inferior al valor de la tarifa masiva del Transporte Urbano de Pasajeros.

Vinculación con taxis y remises

Los conductores que cuenten con licencias de taxi o remis podrán incorporarse a las plataformas reguladas y mantener sus respectivas habilitaciones. A su vez, se modifican las ordenanzas que regulan ambos servicios para contemplar su vinculación con plataformas tecnológicas.

Continuidad, sanciones y adecuación

Las plataformas deberán garantizar la prestación durante las 24 horas, los 365 días del año, y comunicar a la autoridad cualquier circunstancia que impida su funcionamiento normal. El proyecto incorpora un régimen de sanciones para conductores, vehículos y responsables de las plataformas, que contempla multas, suspensiones e incluso la cancelación del registro.

Las plataformas que ya operen en Rosario tendrán un plazo de 90 días corridos desde la promulgación para adecuarse a las nuevas disposiciones y completar, cuando corresponda, los trámites de inscripción. Asimismo, el régimen transitorio prevé dejar sin efecto determinadas actuaciones y sanciones vinculadas exclusivamente con la prestación mediante plataformas tecnológicas bajo el régimen anterior.

Participantes

La reunión conjunta de las comisiones de Servicios Públicos y de Gobierno se realizó este mediodía, jueves 8 de octubre, en el Salón de los Acuerdos “Dr. Lisandro de la Torre”, presidida por la titular de la de Servicios Públicos, Anahí Schibelbein (Unidos por Rosario) y su par de Gobierno, Fabrizio Fiatti, de la misma bancada, y concurrieron Mariano Romero (bloque Peronista), María Fernanda Gigliani (Iniciativa Popular), Sabrina Princ (Nación y Libertad), Antonio Salinas (Ciudad Futura), Pablo Gavira (Una Nueva Oportunidad-UNO), Carolina Labayru y Damián Pullaro (Unidos por Rosario), Leonardo Caruana (Frente Amplio por la Soberanía), Alicia Pino (bloque Socialista), y Juan Pedro Aleart, Franco Volpe y Lautaro Enríquez (La Libertad Avanza).

Por el Departamento Ejecutivo participaron el jefe de Gabinete y presidente del Ente de la Movilidad Rosario, Rogelio Biazzi; la secretaria de Movilidad, Nerina Manganelli, y la coordinadora de la Subsecretaría Legal y Técnica, Inés González Sabathié.