Jornada Pública por la Emergencia Crediticia
La actividad reunió a concejales y concejalas, legisladores nacionales y provinciales, organizaciones, particulares y referentes sociales para abordar el crecimiento del endeudamiento, sus efectos económicos y sociales y plantear herramientas de regulación, alivio y desendeudamiento.
En el recinto de sesiones del Concejo Municipal, se llevó a cabo una Jornada Pública por la Emergencia Crediticia con el objetivo de visibilizar y colectivizar la problemática así como articular el respaldo institucional a los proyectos legislativos nacionales y provinciales orientados a frenar los abusos financieros y promover el desendeudamiento social.
El concejal Juan Monteverde, autor de la iniciativa, señaló en la apertura de la actividad que la jornada refleja un problema que le está pasando a mucha gente. Es un problema social y como tal, añadió, requiere una solución política. En ese sentido, destacó la necesidad de salir de la culpa y la vergüenza que puede dar el tener una deuda, dejar la angustia y ponerle rostro a una estadística fría. Mencionó que 500.000 personas tienen algún tipo de deuda actualmente en Rosario y 120.000 presentan dificultades para pagarla. Resulta importante dimensionar el problema y agregó que esta jornada intenta mostrar a quienes gobiernan que la deuda se lleva parte del salario pero también se lleva sueños y ganas de proyectar un futuro.
El diputado nacional Germán Martínez señaló que la semana pasada se emitió dictamen en la Cámara de Diputados de la Nación sobre un proyecto para atender el endeudamiento y la morosidad de personas y familias, en el marco del artículo 42 de la Constitución Nacional. La iniciativa plantea tres objetivos: desendeudamiento, regularización y alivio, e incluye la declaración de emergencia, un régimen de condonación y regularización, un período de gracia de 90 días, refinanciación con tasa especial, suspensión de embargos y gestiones de cobro judicial, capitalización de intereses y mayor protección de los derechos de los consumidores y transparencia crediticia. Sostuvo que la solución requiere, además de la educación financiera, una modificación sustancial de la política de ingresos y un esquema de regulación y regularización de las deudas. También informó que se solicitó una sesión para el jueves 15 para tratar la iniciativa.
La diputada nacional Caren Tepp sostuvo que más de la mitad de la población adulta de la Argentina está endeudada. Hizo referencia a la sesión convocada en la Cámara baja para el 15 de octubre, en el que se tratará el tema de los endeudados y mencionó que allí hay dos propuestas muy diferentes entre sí, una de La Libertad Avanza que indica que es un conflicto entre privados, plantean mayor educación financiera y más transparencia, y por otro lado había más de 70 iniciativas legislativas, hubo un esfuerzo para sintetizar, es un alivio, lo que se plante, no la solución de fondo. Planteó que lo que se propone es no sólo para los endeudados, sino también para los sobreendeudados, y en tal sentido pidió la necesidad de regular las tasas de interés. Estimó que las deudas están más que saldadas, porque son las familias las que nos piden planes para pagar.
La diputada provincial Lucila De Ponti remarcó que el endeudamiento “no es un problema individual sino social y colectivo” y afirmó que el 15% de la población santafesina se encuentra en situación de mora crediticia. Consideró que esta situación es consecuencia de decisiones políticas y de políticas salariales que deterioran el valor del trabajo, a lo que se suman el aumento del costo de vida, los costos fijos y las tarifas. Indicó que en la Legislatura de Santa Fe se presentaron proyectos para que el gobierno provincial intervenga de manera integral. Planteó que, además de la educación financiera, se requiere un programa de refinanciamiento que reduzca las tasas, contemple la participación del banco provincial e impulse a las entidades financieras a establecer planes de financiamiento.
El diputado provincial Miguel Rabbia abordó el impacto del endeudamiento en la salud física y mental, y señaló un aumento de los infartos y un agravamiento de las situaciones de salud mental, especialmente entre jóvenes. Destacó la implementación de un refuerzo de la guardia telefónica para acompañar situaciones de angustia y señaló que más de 500.000 personas tienen deudas en mora en la provincia de Santa Fe. Sostuvo que no se trata únicamente de un problema económico, sino también de dignidad, salud y futuro. “Una deuda puede vaciar un bolsillo, pero además llena una casa de angustia y cuando la angustia se instala en una familia, no estamos hablando solo de economía, sino de dignidad, de salud y de futuro”, afirmó.
La concejala Norma López, precisó que nadie debería endeudarse para comer, y planteó que la ley Bases fue el origen de esta situación . Marcó que en el Concejo hay 11 proyectos sobre endeudamiento y de ellas 9 de la bancada del peronismo y Ciudad Futura. Consideró que a partir de la autonomía el intendente tiene la obligación de convocar a todos los espacios privados y públicos para armar un gran fondo que permita el desendeudamiento. También sostuvo que en enero, cuando se presentó el primer proyecto los endeudados eran docentes, personal de salud y seguridad y trabajadoras domésticas. Pidió apoyar a diputados y diputadas para tratar los proyectos en el ámbito nacional.
Mercedes Meier, ex diputada provincial, sostuvo que desde la organización Rosario en común hicieron un relevamiento que indicó que la mayoría de los endeudados están en mora, tomaron deuda para pagar más deuda para alimentos o medicamentos e indicó que el 83 por ciento recibió al menos una vez una comunicación hostil. Igualmente destacó que en los barrios señalan que es mejor endeudarse con un banco que con un narco. Recordó que Rosario tiene el único banco público de la provincia, por lo que se podrían implementar créditos con tasa cero.
Jésica Pellegrini, ex concejala, presentó el “Manual de Autodefensa Financiera”, una guía elaborada a partir de experiencias y del asesoramiento a personas en situaciones de endeudamiento. Explicó que busca desmontar mitos y responder preguntas surgidas en momentos de desesperación y desconocimiento, y remarcó que no es un manual de educación financiera, sino una herramienta de defensa. Destacó que las deudas atraviesan diferentes momentos y que existen herramientas y derechos que deben conocerse. Instó a utilizar y compartir el manual y remarcó que tener una deuda no constituye un delito: “el delito es la usura y la extorsión”. Llamó a no aislarse, conocer los derechos y las organizaciones disponibles y multiplicar estos espacios.
Lorena Carbajal, ex concejala, hizo referencia a proyectos planteados desde el Frente Amplio por la Soberanía (FAS) que busca protección en relación al sobreendeudamiento y la fiscalización y aplicación de sanciones, al igual que información clara sobre el crédito, que se informe periódicamente cuotas pagadas y pendientes, que se impida que se esconda información, al igual que la prohibición de prácticas de hostigamiento. Igualmente hizo referencia al proyecto del edil Leonardo Caruana para que no se deje solos a los trabajadores municipales que detectan situaciones de este tipo de acoso, por lo que se propicia un protocolo de actuación que acompañe.
Ariadna Ciammarriello, coordinadora del Área Financiera de la Oficina Municipal de los Derechos Ciudadanos, Consumidores y Usuarios, informó que entre diciembre de 2025 y octubre de 2026 se registraron 7.400 casos, de los cuales 2.900 corresponden al Área Financiera, con 1.800 expedientes más que el año anterior. Señaló que el principal problema es el sobreendeudamiento y que el crédito dejó de ser una herramienta de progreso para convertirse en un recurso para sostener los gastos cotidianos. Explicó que, cuando las personas no pueden afrontar el pago mínimo de las tarjetas, recurren a créditos digitales con tasas de entre el 300% y el 800% anual, que pueden alcanzar el 1.800%. Advirtió que las refinanciaciones pueden agravar la situación al extender los plazos e incrementar la deuda, generando un ciclo de endeudamiento difícil de superar.
Ariel D’Orazio, coordinador del Consejo Asesor de la Defensa de la Vivienda e Inquilinos de la Oficina Municipal de Derechos Ciudadanos, Usuarios y Consumidores, recordó que el área surgió a partir de una jornada similar. Señaló que la morosidad en alquileres pasó del 2,4% en 2024 al 6% en la actualidad, según el Colegio de Corredores Inmobiliarios, mientras que en la ciudad de Santa Fe alcanza el 9%. Precisó que un monoambiente cuesta actualmente $380.000, un departamento de un dormitorio $500.000 y uno de dos dormitorios $600.000, mientras que para ingresar a un inmueble se necesitan más de $2 millones. Planteó la dificultad de afrontar el alquiler y, al mismo tiempo, cubrir los gastos de alimentación. Además, señaló que las tasas por mora pueden alcanzar entre el 1% y el 3% diario y que las denuncias por contratos de alquiler se triplicaron durante los primeros nueve meses de 2026 respecto del mismo período de 2025.
Temas tratados
Durante la jornada, particulares y referentes de comunidades originarias, organizaciones barriales y espacios culturales compartieron experiencias de endeudamiento que afectan a docentes, jubilados, trabajadores y estudiantes. Entre las causas mencionadas estuvieron los salarios insuficientes, los costos de alquiler y de los gastos cotidianos, las enfermedades familiares y los intereses de las tarjetas. También se describieron situaciones de endeudamiento que comprometen una parte significativa de salarios e incluso jubilaciones.
Los relatos hicieron referencia además al impacto emocional y en la salud, con situaciones de angustia, cansancio, problemas de salud mental y física y casos de extrema desesperación. Como eje común, se planteó la necesidad de romper con la vergüenza y el aislamiento, entendiendo el endeudamiento como una problemática compartida que requiere respuestas colectivas, herramientas de orientación, apoyo y organización.
Al cerrar, el concejal Juan Monteverde sintetizó lo planteado y señaló que se había manifestado el cansancio y el hartazgo de trabajar más para tener menos, sosteniendo la necesidad de encontrar una solución a los problemas reales de la gente. Mencionó que hay que dejar de naturalizar vivir mal, “nos merecemos vivir bien”. Pidió que seamos perseverantes y precisó: “Creo que hoy pusimos un granito de arena”.
Participaron la diputada y diputado nacional Caren Tepp y Germán Martínez; la diputada y diputado provincial Lucila De Ponti y Miguel Rabbia; los concejales Juan Monteverde, Antonio Salinas y Agustina Gareis, de Ciudad Futura y Norma López, de Comunidad; las autoridades de la Oficina Municipal de Derechos Ciudadanos, Usuarios y Consumidores, Silvana Teisa, Secretaria de Oficina y Silvia Franetovich, Directora General; Ariel D’Orazio y Ariadna Ciammarriello; las ex concejalas Lorena Carbajal y Jésica Pellegrini y la ex diputada provincial Mercedes Meier.
